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中共寧陜縣紀委 關于落實黨風廉政建設監督責任

時間:2015-02-26 16:00來源:未知 作者:admin 點擊:
寧紀發〔2014〕22號 中共寧陜縣紀委 關于落實黨風廉政建設監督責任的意見 各鎮黨委、紀委,縣委各部門,縣級國家機關各部門、直屬事業單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、紀工委
寧紀發〔2014〕22號
 
中共寧陜縣紀委
關于落實黨風廉政建設監督責任的意見
 
各鎮黨委、紀委,縣委各部門,縣級國家機關各部門、直屬事業單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、紀工委:
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真落實紀委黨風廉政建設監督責任,深入推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作,依據《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規,結合我縣實際,制定本意見。
一、明確職能定位,把握總體要求
黨的十八屆三中全會《決定》指出,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。”“兩個責任”的提出,厘清了黨委和紀委在黨風廉政建設中的職責定位,進一步明確了紀委作為黨內監督專門機關的監督作用。全縣各級紀檢監察機關(機構)要認真落實“三轉”要求,切實執好紀、問好責、把好關,不折不扣地把黨風廉政建設監督責任落到實處。
(一)強化監督職能。緊跟中省紀委部署,清理和規范議事協調機構,調整和優化內設機構,突出主業,把工作重心轉到對監督對象依法履行職責、承擔監管職能情況的檢查監督上來,做到監督不越位、不缺位、不錯位。
(二)強化執紀職能。聚焦反腐敗中心任務,加大對黨員干部違紀違法案件和違反紀律作風規定案件的審查力度,堅持有案必查、有腐必懲,以零容忍態度懲治腐敗,以反腐敗的實際成效取信于民。
(三)強化問責職能。緊盯領導機關和領導干部,健全黨風廉政建設責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條,堅持有錯必究、失責必問、問責必嚴,切實維護黨風廉政建設責任制的權威性和實效性。
二、聚焦主業主責,明晰監督責任
加強組織協調。在黨委(黨組)的統一領導下,積極協助黨委(黨組)抓好黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查,組織協調反腐敗工作。充分發揮黨風廉政建設責任制領導小組職責,協調解決本單位、本部門反腐敗工作重大事項,及時向黨委(黨組)和上級紀委報告反腐敗重大工作情況,督促檢查本單位、本部門落實懲治和預防腐敗工作任務。
(二)嚴格紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規,加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況以及中省市和縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通、令行禁止。嚴格執行黨的各項紀律,嚴肅查處違反黨紀政紀的行為。嚴明政治紀律,切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律和工作紀律,著力解決組織渙散、紀律松弛的問題。
(三)深化作風建設。切實加強對中央八項規定、縣委八條禁令貫徹執行情況的監督檢查,持之以恒反對和糾正“四風”、狠剎“五股歪風”,推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化、具體化。堅持做到鐵面執紀,嚴肅問責,堅決查處違反紀律作風規定的典型案件,對典型案例一律點名道姓通報曝光,形成強大震懾。
(四)強化案件查辦。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗問題。充分發揮反腐敗協調領導小組的作用,加強執紀執法機關協作配合,建立健全腐敗案件及時發現和有效查處機制,提高辦案綜合效果。
(五)抓好教育監督。扎實開展黨性黨風黨紀教育,對黨員干部紀律、作風上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正,防止小問題演變成大問題。深入推進廉政文化建設,依托廉政教育基地開展警示教育,營造廉榮貪恥的良好氛圍,促進黨員干部廉潔從政。堅持和完善領導干部個人重大事項報告、婚喪嫁娶事宜報備、因公外出報備等制度,切實抓好黨員領導干部的監督。
(六)注重制度建設。開展黨風廉政建設制度規定的清理工作,認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規劃》,修訂完善我縣相應的制度規定,積極探索符合實際、監督有力的辦法措施,建立健全具有寧陜特色的反腐倡廉制度體系。要切實加強對反腐倡廉制度落實情況的監督檢查,著力提高制度的執行力和和紀律的約束力,通過制度建設促進干部清正、政府清廉、政治清明。
三、改進方法措施,加大監督力度
(一)加強線索審查。暢通信訪舉報渠道,完善來信來訪、電話和網絡舉報相結合的舉報體系,充分發揮12388舉報電話和信訪舉報民情直通車的作用。拓寬案件線索來源,通過執法和效能監察、黨風政風監督檢查、審計監督等渠道,廣泛收集反映領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的線索。加強案件線索統一管理,及時審查,分類處置。
(二)開展專案檢查。及時跟進中省市和縣委、縣政府關于改革、發展、穩定的重大決策部署,圍繞“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免與管理、重大項目安排、大額度資金使用)及其它易產生不廉潔問題的重要事項,開展立項監督;對選人用人、源頭治理、作風建設等方面的突出問題有針對性地開展專案檢查和專項整治。對監督檢查中發現的問題要責令限期整改,對違紀違法線索及時進行處置。
(三)改進明察暗訪。抓住重要時間節點,采取現場直查、交叉互查、發票倒查、電子取證等方式,進一步加大明察暗訪力度,切實加強對黨員干部落實八項規定和縣委八條禁令的監督檢查,發現問題從嚴處理,防止“四風”和“五股歪風”問題反彈。
(四)及時約談提醒。堅持抓早抓小,發現領導干部有思想、作風、履職、廉潔自律等方面的苗頭性問題,及時進行約談提醒,或函詢當事人,要求就有關問題作出說明。對黨風廉政建設責任制檢查中發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的,由縣紀委常委會或縣紀委主要負責同志約談有關單位的主要負責人,提出嚴肅批評,并責令整改到位。要將約談函詢情況記錄在案,并通報組織人事部門。
(五)定期述廉評議。各鎮、各部門每年1月31日和6月31日前,以書面形式向縣紀委報告上一年度和半年來落實黨風廉政建設工作任務情況,黨委(黨組)負責人同時報告履行黨風廉政建設主體責任情況。黨委(黨組)負責人任期內必須向紀委全委會進行述廉。結合年度目標責任考核,運用民意測評、個別談話、社會調查等方式,全面了解黨委(黨組)主體責任落實情況和黨風廉政建設情況,評價情況納入年度考核結果,作為獎懲依據。
(六)落實“一案雙查”。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要倒查追究相關領導責任,包括黨委的主體責任和紀委(紀檢組)的監督責任。
四、嚴肅責任追究,確保監督到位
對落實監督責任不力的,嚴肅進行責任追究。既要追究紀委班子主要負責人的責任,又要追究直接主管領導成員的責任,還要追究參與決策的班子其他成員的責任,做到責任明確,監督到位,追究有力,防止責任虛化。有下列情形之一的,按照有關規定實行責任追究:
(一)對黨委(黨組)安排部署的黨風廉政建設工作監督檢查不力的;
(二)對上級紀委交辦的監督事項不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;
(三)對領導班子和領導班子成員違紀違規行為不制止、不糾正、不報告的;
(四)對本單位、本部門、本系統發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;
(五)干擾、阻礙案件查辦或者責任追究的;
(六)不嚴格執行黨紀政紀條規,執紀失之于寬、失之于軟的;
(七)“一案雙查”要求落實不力的;
(八)對群眾投訴舉報不及時處置或處置不力的;
(九)其他監督責任落實不力的情形。
五、加強隊伍建設,打造監督鐵軍
全縣各級紀檢監察機關(機構)要堅持高標準、嚴要求,切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設,促使紀檢監察干部堅定信念、嚴于律己、勇于負責、敢于擔當,努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。
(一)加強學習教育。抓好紀檢監察干部的教育培養,有計劃的選送業務骨干參與中省市紀委組織的各種培訓、辦案、交叉檢查等,進行學習提高。在全縣紀檢監察系統深入開展“三學三比三提升”活動(學經典,比質量,提升自身素質;學文件,比效率,提升統籌能力;學業務,比貢獻,提升工作水平)。堅持和完善紀檢干部“周一上講臺”制度。充分利用各種形式加強對各鎮、各部門紀委書記、紀檢組長和專職紀檢干部的培訓,不斷提高綜合素質和執紀監督能力。
(二)加強干部管理。選準用好紀檢監察干部,建立健全紀檢監察干部準入制度和退出機制,嚴把干部入口關,健全考核機制,強化日常管理,對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離,始終保持隊伍的純潔性。
(三)加強內部監督。認真落實“信任不能代替監督”的要求,從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制,規范工作流程和標準,使紀檢監察機關的監督權力受到必要的有效的監督制約。紀檢監察機關要自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監督,防止“燈下黑”。
(四)加強廉潔自律。紀檢監察干部要帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律、群眾紀律,嚴格遵守陜西省紀監察機關六條紀律規定,帶頭遵守縣委八條禁令,自覺做遵紀守法的模范。對紀檢監察干部違紀違法行為零容忍,發現一起,查處一起,決不姑息。
 
 
 
中共寧陜縣紀委
                                2014年10月21日
 
 
(責任編輯:admin)
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